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【黑白直播】汪彬:提高治理效能 加快推进城市群一体化建设

点击次数: 62516    更新时间:2021-07-22
本文摘要:黑白直播,黑白体育直播,黑白直播官网,城市群在赢得国际竞争力、促进中国城市高质量发展中的作用越来越重要。

城市群在赢得国际竞争力、促进中国城市高质量发展中的作用越来越重要。如何解决城市群发展中存在的问题,有效破除体制机制壁垒,进一步推动城市群高质量发展,已成为当前和未来我国城镇化发展的重要任务。近年来,京津冀协同发展、长三角城市群一体化、粤港澳大湾区城市群发展规划逐步成为国家战略,并逐渐成为支持区域协调发展的重要组成部分。增长极和促进区域协调发展的重要空间载体。

但目前,我国的发展。城市群大而不强,内部协调性差,制度障碍。

与世界一流城市群在经济总量、经济效益、科技水平等方面存在一定差距。因此,着力提高城市群管理效率,加快融合发展,对提升城市群发展质量具有重要意义。提升管理能力,推进城市群建设。

现在,我们国家必须全力以赴改善城市群。Ø 管理能力,打破体制机制壁垒,推进城市群建设。推进城市群一体化,是建设社会主义现代化强国的战略要求。

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从空间发展的角度看,建设社会主义现代化强国,需要现代化的国际化城市和现代化的城市。团聚。城市群是城市化发展到一定程度的相对成熟阶段。

推进城市群一体化,是实现社会主义现代化强国的重要空间组织形式。推进城市群融合,是实现区域高质量发展的重要空间载体。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

促进区域协调发展,是构建现代经济体系、促进经济高质量发展的重要任务。特别是城市群高质量发展是促进我国区域经济协调发展、优化区域经济空间布局的重要组织载体,有利于推动形成互补性强的区域经济布局。好处。d 高质量发展。

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推进城市一体化是跨区域管理的重要体现。与单个城市的管理不同,城市群的管理涉及跨界。��管理问题,管理主体、管理对象多样化,管理流程复杂。推进城市群一体化,关键是提高跨区域管理能力和管理水平,突破城市群跨区域流动壁垒。

城市群融合发展必须突破的瓶颈和挑战 一是城市群管理体制不健全,顶层设计有待进一步完善和优化。当前的管理体制是制约城市群发展的瓶颈。

由于顶层设计不够完善,城市群在体制机制方面的障碍也不少。制约了一体化发展进程,市场无法充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。资源要素的自由流动受到限制,影响经济效益。

二是区域政策碎片化,城市群部分功能不足。现行的区域管理体制和管理机制无法承担区域公共产品和公共服务的供给功能。由于区域政策碎片化,可能会出现城市群基础设施建设不完善、公共产品供给不足等问题。

三是缺乏城市群区域合作机制。从共识意识来看,... 国家城市群内各行政主体之间的合作没有达成共识。从系统设计的角度来看,缺乏统一和权威。

组织划分和确认政府实体之间的权力关系。从组织方式上看,缺乏构建政府主体间利益协商和协同行动的组织平台。从政策操作来看,目前还没有合适的政策工具来提供区域公共产品和公共服务。

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促进城市群一体化发展的有效途径。城市群高质量发展是支撑我国经济高质量发展的空间组织。构建城市群管理体系,提升城市群管理能力,是推动城市群一体化、高质量发展的关键。

一是加强城市群管理顶层设计。要建立城市群管理体系。适应我国经济发展和城镇化现阶段的体制机制,建立统一的城市群协调组织,完善城市群管理体制。

例如,加强区域立法,建立省级会议制度,建立城市群和市长联席会议制度。重点和重点是建立能够打破城市群发展壁垒的体系。建立政府、企业、民间组织共同参与的城市群管理组织架构。

二是构建要素自由流动的协同管理机制。要素的自由流动可以显着提高经济效益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过要素解决优质要素分配不平衡问题。

市场改革,优化资源配置。更好发挥政府作用,加强户籍制度改革,打破城乡二元分离、户籍壁垒、要素自由流动壁垒,加强对外合作开放,建立统一区域市场,围绕共识意识、制度设计、组织方式和政策运作,共同推进各级区域合作管理机制建设。三是构建产业协调发展体系。城市群内的合理分工有效提升了产业链的整体水平。

根据不同层次城市的特点和功能定位,发挥各城市资源、土地、技术、人力资源优势,建立产业协调发展体系,促进合理化。产业布局,实现一个城市 集团内产业间的协调错位发展。探索。

建立城市间产业协同发展的成本分担和收益补偿机制,在长三角城市群中参照沪皖建设飞地工业园区,建立利益共享、成本分担的产业协同发展体系。四是构建区域公共产品供给机制。区域公共产品具有跨组织、跨区域空间、跨行政边界的特点。

但当前区域公共产品供给存在供给主体多元化、供给流程复杂、供给对象容易搭便车等问题。建立城市群公共产品供给的制度保障,推进浦东城市群建设。通过公私合作、地方政府合作等多渠道、多供给方式,积极探索公共部门财税共享、规划衔接、生态环境管理、公共服务配置等新体制新机制和数据共享。

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五是发挥核心城市引领作用。从发达国家的发展规律来看,区域性核心城市发展速度最快,辐射范围超过行政边界。

我国通过城市圈建设,加强了核心城市的集聚效应和资源配置。1.能够在不调整行政区划的情况下突破行政区划壁垒,利用核心城市的带动作用,与周边地区统一发展,共赢发展。以自身优势打造城市群。

在有条件的地方,利用不同层次城市资源共享,优势互补,完善城市群布局和形态,解决城市体系结构失衡,促进大、中小城市和小城市。作者:中共中央党校 习近平新时代中国特色社会主义研究中心 王斌 主编:田伯群。


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